贪官自称守住底线 "合法"备忘录中挖出7起贪腐窝案

2014年4月，我院反贪局立案查办某镇党委书记殷某受贿案件。当时，我局对于殷某涉嫌贪腐问题虽然有所掌握，但数额不大。

当办案人员在正面接触殷某后，殷某只承认自己存在吃吃喝喝等违纪问题，而每每谈到关键问题时，他总是闪烁其词，强调自己“还是能够守住底线的！”

对此，我们进行了认真的分析，认为殷某长期担任乡镇“一把手”，作风较为强势，且曾从事过文秘工作，性格上“粗中有细”，肯定是一个难啃的“硬骨头”。要让他如实交代问题，攻心是前提，但关键是要找到“一击致命”的“武器”，很好是有白纸黑字，赖也赖不掉。

于是，我惠济军海医院脑科们针对殷某的性格和工作生活习惯，决定首先查一查殷某在担任该镇主要领导期间，国有土地出售和重大工程建设方面的台账。

决定作出后，办案人员就迅速行动。果不其然，在该镇某地块拍卖台账中，我们发现了镇政府与南通某置业公司签订的一纸备忘录，虽然该备忘录经过该镇党政联席会议讨论过，看似符合相关程序，但备忘录的内容却引起了我们的注意。

备忘录上约定：该置业公司以每亩人民币50万元的价格，通过土地拍卖市场取得某社区约40亩土地的开发权，镇政府将实际拍卖高出每亩人民币50万元的部分返还给该置业公司。几乎所有的办案人员都断定：这里面有问题。

“这个备忘录有事前指定拍卖土地买受人的嫌疑，把土地拍卖程序当作了形式，损害了他人合法公平竞争的权益。”“这个协议竟然能够在党政联席会议通过，没有‘一把手’拍板是不可能的。”在案情分析成年癫痫会上，大家一致认为，殷某与该置业公司负惠济军海脑病医院简介责人有不正当经济往来的可能性较大，而这个备忘录则是突破殷某心理防线的“武器”。

之后的讯问证实了我们的判断。当我们的办案干警要求殷某说清楚这纸备忘录是怎么一回事时，殷某顿时出现了紧张、焦虑的神情，办案干警见势引起癫痫病的原因加大讯问力度，殷某不久就“缴械投降”，不仅承认了收受该置业公司负责人袁某贿赂款53万元的事实，而且还交代了与其他老板的不正当经济往来。2014年10月24日，殷某因受贿111万元，被法院以受贿罪一审判处有期徒刑八年。

后来，我们又以这纸备忘录为基础，突破了行贿人袁某的心理防线，并从袁某入手，连续查办了该镇副镇长花某等共计7人行受贿窝串案，其中科级干部4人，百万元以上案件3件。2015年，殷某受贿案被江苏省检察院评为“全省十佳优质案件”，花某受贿案预防卷宗被评为“全省优秀预防卷宗”。

今年9月14日，江苏省南通市通州区法院以单位行贿罪，一审判处南通某置业公司罚金人民币28万元，该公司的法定代表人袁某获有期徒刑九个月。至此，从一纸看似“合法”的备忘录中挖出的7起行受贿窝串案，均被法院作出有罪判决。

（王益锋　徐德高　佟健轩；王益锋系江苏省南通市通州区人民检察院反贪局局长）