5月10日，财政部、*税务总局发出通知，在全国全面推进资源税改革。通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。就资源税改革的具体政策内容，两部门相关负责人进行了解读。
扩大资源税征收范围
开展水资源税试点，逐步将森林、草场、滩涂等其他自然资源纳入征收范围
全面推进资源税改革，是党的十八届三中全会决定明确的一项重要改革任务，也是深化财税体制改革的重要内容。财政部税政司司长王建凡表示，此次扩大资源税征收范围，主要是惠济军海脑科医院座机号逐步将水、森林、草场、滩涂等资源纳入征税范围。
根据改革方案，我国将开展水资源税试点工作，并逐步将其他自然资源纳入征收范围。考虑到目前我国水资源短缺、部分地区地下水抽采严重、水资源费征收力度不足等状况，此次先在河北省开展水资源费改税试点，在总结试点经验基础上，财政部、*税务总局将选择其他省份逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
按照《水资源税改革试点暂行办法》，河北省的水资源税试点将从7月1日起实施，水资源税实行从量计征，应纳税额计算公式：应纳税额＝取水口所在地税额标准实际取用水量。同时，对规定限额内的农业生产取用水，以及取用污水处理回用水、再生水等非常规水源，免征水资源税。
同时，从今年7月1日起，我国将实施矿产资源税从价计征改革，全面推开从价计征方式。
从已实施的原油、天然气、煤炭等资源税从价计征改革情况看，将资源税与体现资源供需关系的市场价格直接挂钩，总体效果较好，有利于建立有效的税收自动调节机制。 税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，此次改革对绝大部分矿产品实行了从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。
全面推开资源税从价计征改革，建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制，当资源价格上涨、企业效益提高时相应增加税收，当价格下跌、效益降低时企业少纳税。这种制度机制调整和安排，可以体现税收合理负担原则，既有效调节资源收益，合理筹集*财政收入，也有利于帮助企业走出当前生产经营困境，激发市场活力。
清费立税理顺税费关系
全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金
清费立税，是此次全面推进资源税改革的首要原则。作为改革的重要内容，在全面推进资源税改革的同时，我国将全面清理收费基金。王建凡表示。
为解决企业税费重叠问题，此次改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，将矿产资源补偿费等收费陕西治癫痫的公立医院基金适当并入资源税，取缔违规、越权设立的各项收费基金，进一步理顺税费关系，有效减轻企业负担。
此外，针对我国资源短缺、开采利用效率低、消耗总量大、浪费现象突出等问题，此次改革进一步规范了征税品目，完善了征税政策，原则上对资源赋存条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税。
比如，对开采难度大、成本高以及综合利用的资源给予税收优惠，包括对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。同时，对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税，以便地方政府能够因地制宜地精准施策。
合理确定税率水平
总体上不增加企业税费负担，从源头上堵住乱收费口子
我国资源税从1984年开征至今已有30多年，近10年来资源税收入增长较河南军海医院怎么样快，年均增长率约为27%，成为资源富集地区重要税收来先后实施了原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税从价计征改革，并全面清理相关收费基金。改革总体运行平稳，对调节经济、规范税费关系、促进资源合理利用发挥了积极作用。
然而，随着我国经济社会发展，现行资源税制度存在的问题也逐步显现。主要问题包括：计税依据缺乏弹性，不能合理有效调节资源收益；征税范围偏窄，许多自然资源未纳入征收范围；税费重叠，企业负担不合理；税权集中，不利于调动地方积极性。
在近几年资源价格持续低迷的情况下，实施资源税从价计征改革，并配合清费措施及税收优惠政策，总体上有利于减轻企业负担。蔡自力表示。
2011年以来，受国际市场供求等多种因素影响，大宗商品价格呈现震荡下跌走势，矿业企业盈利水平下降，许多企业在生产经营上较为困难，资源税改革应充分考虑企业负担能力。为兼顾企业经营的实际情况和承受能力，改革方案充分借鉴煤炭等资源税费改革经验，合理确定资源税计税依据和税率水平，增强税收弹性，总体上不增加企业税费负担。
此次改革方案按照改革前后税费平移原则，统筹考虑以前年度矿产品市场价格因素，郑州军海医院治癫痫不错以及资源税、矿产资源补偿费征收金额，统一算账，合理确定了各类矿产品的税率幅度。在规定税率幅度内，授权省级政府提出或确定具体适用税率，并要求各省级政府在测算具体税率时，充分考虑本地区资源禀赋、企业承受能力和清理收费基金等因素，允许按不同资源条件、不同地区确定差别化税率。
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率先试点征收水资源税
河北抑制地下水超采
本报石家庄5月11日电 （记者史自强）据了解，河北省开征水资源税试点工作，将采取水资源费改税方式，把地表水和地下水纳入征税范围，对一般性取用水按实际取用水量计征，设置很低税额标准，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具体取用水分类及适用税额标准由河北省政府提出建议，报财政部会同有关部门确定核准。为充分发挥税收杠杆调节作用，严格控制地下水过量开采，抑制不合理需求，将对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准。正常生产生活用水维持原有负担水平不变。
据了解，河北省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1/3，是超采很为严重的地区。
《 人民日报 》（ 2016年05月12日 02 版）
